NFP机构解决问题的能力

NFP机构一般面对的决策问题与公共机构面对的决策问题并没有明显的差别，它们的存在就是为了以效率最高的方式提供某些产品（或劳务）。比如，一家NFP医院可能会在一定的资源或预算约束条件下向社区公民努力提供一定数量和质量的医疗服务。

   在决定哪个规划是重要的决策（向哪里分配基金）时，应该以对相互竞争的规划所可能形成的效益的分析为基础。为政府机构和NFP组织确定具体的职能目标一直是个有争议的问题。在有些情况下，效率分析可能有助于确定具体目标，而在其他情况下，这些目的和目标在确定（常常通过一种政治过程）之前，要分析它们如何最佳地实现。规范性目标（本书假定的）一旦确定，决策者就要力求以效率最高的方式，也就是以可能最少的实际资源的支出去实现这个目标。下面各章提出的各种工具和技术都是为此目的而发展起来的，第19章将讨论与资源配置相联系的资本预算问题以及公共机构和NFP组织目标的高效率实现问题。